10.05.2022 р. АПД провів зустріч з представниками Міністерства у справах ветеранівУкраїни, відповідно до запиту щодо підготовки та представлення ряду коментарів, доповнень та зауважень до проєкту «Стратегії розвитку підприємницьких ініціатив ветеранів війни на період до 2030 року». В обговоренні також взяли участь представники фахових аграрних асоціацій, Міністерства аграрної політики та продовольства України, а також об’єднань територіальних громад.

В своєму привітальному слові Максим Кушнір, заступник Генерального директора Директорату громадянської ідентичності та ветеранського розвитку, зазначив, що Міністерство у справах ветеранів наразі займається різними питаннями щодо забезпечення соціального захисту і сприяння реінтеграції ветеранів. Нажаль очікується що кількість ветеранів та інших груп осіб, що потребують захисту та підтримки, зростатиме, оскільки війна іще не закінчена. Однак, Міністерство високо оцінює потребу у доопрацюванні зазначеної Стратегії та сподівається на підтримку запропонованих законодавчих ініціатив в Парламенті найближчим часом. «Серед ветеранів є велика частка молодих людей, від 20 до 40 років, що хочуть та можуть активно займатися підприємницькою діяльністю, в тому числі в сільському господарстві», – наголосив пан Кушнір.
Альона Скорзова, керівник експертної групи з питань ветеранського розвитку в Мінветеранів, розповіла про результати довоєнних опитувань, які вказують на велику зацікавленість ветеранів, на той час ветеранів АТО, у започаткуванні та розвитку аграрного бізнесу. «Ціль Стратегії – поява успішних ветеранів-підприємців, які активно розвиватимуть власну справу, свою громаду та державу. Таким чином розвиток підприємництва також має сприяти сільському розвитку та підтримуватиме громади, до яких ветерани повертатимуться», – зазначила пані Скорзова.

Ґрунтовний коментар до Стратегії підготував та представив Роман Корінець, Президент Національної асоціації сільськогосподарських дорадчих служб України. Експерт наголосив, що документ є дуже на часі, але оскільки його підготовка розпочалася іще до війни, потребує відповідного перегляду та доопрацювання. «Важливо врахувати зв’язок Стратегії з іншими документами у цій сфері, зокрема рамковими. А інформація статистичного та аналітичного характеру допоможе викласти повно стан ветеранського підприємництва та відобразити його тенденції», – відмітив пан Корінець. Коментуючи Операційний план реалізації на 2022-2024 рр. експерт зазначив, що важливим моментом є запровадження точних індикаторів досягнення поставленої мети. Також «необхідно чітко передбачити механізми, яким чином ветерани можуть взаємодіяти з територіальними громадами, а також усунути фінансову невизначеність, що може поставити під загрозу реалізацію всієї Стратегії», – додав пан Корінець. Він також порекомендував передбачити взаємодію, зокрема, з Мінагрополітики, наприклад в питаннях заснування фермерських та сімейних фермерських господарств, оскільки саме це Міністерство є відповідальним за цей напрямок.

Дітер Кюнстлінг, Директор ТОВ IAKAgrarConsulting, зауважив в своєму коментарі про необхідність врахування фінансових питань, зокрема бюджету на видатки, пов’язані із адмініструванням та виконанням програми, а також розглянути можливість створення програми сприяння економічній діяльності ветеранів. «Для забезпечення конкурентоспроможності аграрних підприємств в подальшому важливо передбачити також залучення певного об’єму власного капіталу, а також готовність навчатися та підвищувати свою кваліфікацію в сільському господарстві, зокрема для тих ветеранів, що раніше не працювали в аграрному секторі», – відмітив пан Кюнстлінг. Крім того, на додаток до допомоги при запуску самого аграрного підприємства, можливого пільгового фінансування та інвестиційних дотацій, існує нагальна потреба в дорадчих послугах для підтримки створення сільськогосподарських підприємств. Експерт також наголосив, що Стратегія і подальші законодавчі акти мають готуватися та виконуватися у тісній співпраці з Мінагрополітики, а також рекомендував адаптувати програму до вимог української перспективи як кандидата на вступ до ЄС.

Катя Делльс, Керівниця Фахового діалогу з земельних питань АПД, зупинилася в своєму коментарі на двох основних земельних питанням, які піднімаються в Стратегії, а саме: виділення землі ветеранам війни в рамках безоплатної приватизації та здешевлення ціни оренди на землі для ветеранів війни при оренді комунальних та державних земель. Як і попередні доповідачі, пані Делльс підтримала критику безоплатної приватизації землі, пов’язану зі схильністю до розвитку корупції та обмеженістю самого земельного ресурсу. Якщо ж система безоплатної приватизації буде збережена, вона порекомендувала: просувати цей інструмент лише для ветеранів війни, які однозначно вирішили заснувати сільськогосподарські підприємства, а також доповнювати цей крок подальшими заходами як, наприклад, підтримка в розробці концепції для господарювання, отриманні кредитних коштів, комплексі сільськогосподарського дорадництва тощо. «Крім того, запускаючи подібне регулювання необхідно перевірити, чи не зачіпаються питання прав громад до самовизначення», – додала експертка. Для прикладу та в якості успішного європейського досвіду, пані Делльс розповіла про інструмент обмеженого тендеру/аукціону, коли виділення площі в оренду (державою чи громадами) здійснюється шляхом тендеру/аукціону, в якому може брати участь лише певна група людей, наприклад ветерани війни, які започаткували або хочуть започаткувати сільськогосподарське підприємство і відповідають необхідним для цього вимогам.

Під час подальшої дискусії учасники обмінялися думками щодо можливих подальших кроків. Так, Ігор Абрамюк, Всеукраїнська Асоціація Громад, наголосив, що ресурсно-фінансове забезпечення – це основа успішної реалізації будь-якої стратегії, до того ж «наразі ми маємо вимушену «централізацію» управління, але необхідно пам’ятати про роль органів місцевого самоврядування в Україні та передбачити для них відповідні інструменти регулювання в цьому документі», – зазначив пан Абрамюк. Лариса Старікова, Аграрний Союз України, наголосила на потребі жорсткого вирішення бюджетно-фінансових питань. «Ресурси для забезпечення виконання Стратегії повинні складатися з трьох джерел: державний бюджет; кредитно-фінансове забезпечення, та в меншому ступені донорські та міжнародні кошти», – відмітила пані Старікова. На необхідності запровадження загального підходу до стратегування, в тому числі для врахування відповідних галузевих стратегій зупинився Павло Коваль, Українська Аграрна Конфедерація. «Перш за все необхідно оцінити потрібний ресурс – хто взагалі зацікавлений доєднатися до програми. Відповідно до цього має виглядати і подальший план. Підготовка відповідної Стратегії є дуже на часі», – зазначив пан Коваль.

Представники Мінветеранів повідомили, що створено робочу групу із залученням відповідних експертів для подальшої роботи над Стратегією та іншими документами, що передбачають аграрну тематику у підтримці ветеранів. «АПД і надалі охоче прийматиме участь в обговореннях, відповідно до запитів з боку Мінветеранів, та представлятиме необхідний український та міжнародний досвід», – підсумувала Марія Ярошко, виконуюча обов’язки керівника проєкту АПД та модераторка заходу.

Джерело: АПД; Фото: АПД; Дата: 10.05.2022