IMG 965231.05.2016 Німецько-український агрополітичний діалог запросив бажаючих взяти участь у робочій зустрічі щодо моделювання аграрного сектору України за допомогою моделі AGMEMOD.

AGMEMOD - це економетрична динамічна модель часткової рівноваги, що аналізує вплив політичних сценаріїв на розвиток аграрного сектору у країнах ЄС, а також в Україні.

Захід відкрила заступник Міністра з питань аграрної політики та продовольства України (МАПП) пані В. Рутицька, яка підкреслила інтерес МАПП до аналізу наслідків впливу аграрно-політичних реформ, що були визначені у «Стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій 2015-2020». Ще важливішою є готовність моделі до прямого використання Міністерством для оцінки актуальних очікуваних реформ. «Запланований звіт АПД «Прогнозування розвитку аграрного сектору України до 2030 року» має для МАПП надзвичайне значення. Ми готові до співпраці, наприклад, для надання необхідних даних та для нарощення потенціалу, щоб провести необхідні розрахунки по моделі, наприклад, за допомогою підпорядкованих МАПП наукових Інститутів», - повідомила пані Рутицька.

На заході були присутні близько 30 представників, спеціалістів та експертів влади, науки та аграрного бізнесу. Експерт Об’єднаного дослідницького центру Європейської Комісії, пані Гуна Сальпутра, презентувала  принципи свого центру при моделюванні політичних сценаріїв Спільної аграрної політики за дорученням ЄС. Вона підкреслила переваги AGMEMOD під час аналізу програм державної підтримки, які грають важливу роль у ЄС (Презентація).

IMG 9648Після цього пан О. Степанюк, представник Німецько-українського агрополітичного діалогу, доповів про актуальний стан роботи та попередні результати моделювання для «базового» (без змін у аграрній політиці) та «оптимістичного» (при прийнятті оптимальних рамкових умов) сценаріїв. Надалі пан Степанюк продемонстрував комп’ютерну програму AGMEMOD та підкреслив переваги цієї моделі. Результати «базового» сценарію виявилися передбачуваними, тоді як при «оптимістичному» сценарії, на противагу робочій гіпотезі, не спостерігалося ніякого покращення реформування аграрного сектору. Тут необхідні подальші дослідження, щоб виявити вирішальні екзогенні фактори та вбудувати їх у методику описання прогнозів. Як альтернативу цьому обговорили об’єми інвестицій та їх період окупності, який у сільському господарстві, зокрема у рослинництві, є дуже коротким. Щоправда, враховувати рух капіталу в моделі AGMEMOD складно (Презентація).

Важливою темою, що назвали представники МАПП, є соціальний аспект розвитку сільського господарства у сільській місцевості. Висока продуктивність агрохолдингів веде до скорочення робочої сили та міграції селян у місто. Розвиток сільських територій має бути важливим елементом моделювання сталого розвитку аграрного сектору в Україні моделлю AGMEMOD.

Наприкінці пані М. Богонос представила принципи моделювання специфічних аграрно-політичних сценаріїв. В цілому, поки що продумано моделювання чотирьох політичних сценаріїв: (а) підтримка аграрного сектору, (б) дерегуляція, (в) приватизація державних земель сільськогосподарського призначення та (г) скасування мораторію на торгівлю землями сільськогосподарського призначення. Політичний сценарій щодо представлення довгострокових наслідків заходів підтримки просунувся значно вперед. Цей сценарій може бути достатньо просто реалізовано за допомогою AGMEMOD. Тут також мають бути визначені і інші додаткові детальні політичні параметри, по можливості, через МАПП. Перші результати будуть представлені під час наступної зустрічі робочої групи. Пані М. Богонос також звернула увагу на численні труднощі, які постають при зборі необхідних даних достатньої достовірності, що знову порушило питання значної нестачі даних у аграрній статистиці України (Презентація).

Під час дискусії було надано важливі вказівки щодо методології, формулювання та моделювання політичних сценаріїв, щодо забезпечення даними та щодо презентації результатів, які мають бути враховані при подальшій реалізації проекту. Керівник департаменту продовольства МАПП, пан М. Мороз, та Керівник департаменту науково-освітнього забезпечення та розвитку підприємництва на селі МАПП, пан А. Стефанович, виявили готовність допомогти зібрати дані, яких не вистачає. Пан О. Нів’євський, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, вніс пропозицію, щоб результати AGMEMOD були порівняні з результатами інших прогнозів розвитку аграрного сектору України та оцінені. Представниця Аграрного союзу України, пані Л. Старікова, проінформувала про деякі дослідження Союзу щодо впливу державної підтримки на аграрне виробництво різних видів підприємств та виявила свій інтерес до подальшої співпраці.

IMG 9681Під час дискусії стало зрозумілим, що не усі політичні сценарії можна аналізувати за допомогою AGMEMOD. Оскільки запланований звіт «Прогнозування розвитку аграрного сектору України до 2030 року» має містити у собі усі важливі політичні сценарії зі «Стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій України 2015-2020», він буде розроблений двома частинами: за допомогою моделювання програмою AGMEMOD буде проаналізовано «базовий», «оптимістичний» сценарії та сценарій «підтримка аграрного сектору»; прогнози за сценаріями «дерегуляція», «приватизація державних земель сільськогосподарського призначення» та «скасування мораторію на торгівлю землями сільськогосподарського призначення» буде розроблено за допомогою експертних оцінок.

Якщо регіоналізація в AGMEMOD є важливою з технічної точки зору, то структуризація принципів моделювання за величиною підприємств чи їх типами визначається як основа диверсифікації політичних сценаріїв і має особливе значення для України. Одночасно цей принцип було поставлено під питання з огляду на очевидні дефіцити у забезпеченні даними. З приводу цього було обговорено, що впровадження Інформаційної системи сільськогосподарської звітності (FADN) за зразком ЄС значно покращило б доступ до даних для розрахунків по моделі на середньострокових та довгострокових основах. Тут могли б бути корисними зусилля МАПП щодо створення спеціального проекту ЄС.

Під час наступної зустрічі в Міністерстві із заступницею Міністра, пані Рутицькою, експерт Об’єднаного дослідницького центру Європейської Комісії, пані Сальпутра, розповіла про корисність AGMEMOD для оцінки сценаріїв підтримки в рамках Спільної аграрної політки ЄС. Вона порекомендувала регулярну розробку і публікацію «Прогнозу розвитку аграрного сектору України», щоб на цій основі оцінювати актуальні політичні реформи спільно з представниками різних інтересів та, можливо, створювати нові. Пані Рутицька  висловила згоду та бажання якомога швидше провести конкретні розрахунки моделлю AGMEMOD за дорученням МАПП.

Наступну зустріч заплановано на 01.08.2016 у Києві. До того часу АПД проведе невеликі консультації з експертами на висунуті під час дискусії теми. При цьому важливим завданням залишається активне залучення аграрного бізнесу до цього процесу.

Джерело: АПД. Фото: АПД. Дата: 31.05.2016

Загрузка... .