Продовження діалогу щодо сільського розвитку з громадами України
У вересні та жовтні 2021 року пройшла серія регіональних заходів АПД на тему «Децентралізація управління – шанси та виклики для розвитку сільської місцевості», що охопила усі регіони України. Серію заходів було розпочато у 2020 році за підтримки тодішнього Міністерства економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства.
З урахуванням відповідних карантинних обмежень представники територіальних громад, відновленого Міністерства аграрної політики та продовольства України, Всеукраїнської асоціації громад, обласних адміністрацій та аграрних підприємств обговорили актуальні питання децентралізації управління, проблеми та можливості становлення ефективної адміністративної структури для сталого розвитку сільського господарства і сільської місцевості.
Цього року зустрічі пройшли в Гусятинській (Тернопільська обл.), Заболотівській (Івано-Франківська обл.), Полянській (Закарпатська обл.), Олександрівській (Черкаська обл.), Савранській (Одеська обл.), Чорноморській (Миколаївська обл.) Сквирській (Київська обл.), Зорянській (Рівненська обл.), Батурині (Чернігівська обл.), Кушугумській (Запорізька обл.), Кремінській (Луганська обл.) та Коломацькій (Харківська обл.) громадах.
Спеціально для привітання учасників з громад на відповідних заходах було підготовлено відео-звернення Міністра аграрної політики та продовольства України, Романа Лещенка. Міністр привітав ініціативу АПД із розвитку діалогу з громадами та підкреслив важливість передачі успішного іноземного досвіду для розбудови спроможності громад за продовження європейської інтеграції України. Він наголосив, що сільський розвиток є одним із пріоритетів у роботі Мінагрополітики та закликав громади до більш тісної співпраці щодо підтримки та розвитку аграрного бізнесу на їхніх територіях.
Regionale Veranstaltungen 2Для представлення подальшої стратегії Мінагрополітики щодо сільського розвитку, а саме викликів та варіантів рішень, заходи супроводжувала уповноважена представниця Міністерства, Діана Короткевич. У своїй доповіді пані Короткевич звернула велику увагу на програми державної підтримки для аграрних товаровиробників та підкреслила, що громади можуть виступати ефективним комунікатором законодавчих нововведень та регулювань, а також програм підтримки між Мінагрополітики та місцевим аграрним бізнесом. Значно допомогти у цьому могло б запровадження у громадах спеціальної контактної особи з питань сільського розвитку та аграрного виробництва. Цілісним баченням сільського розвитку з боку Мінагрополітики також поділився радник Міністра, Сергій Замідра, який наголосив на активній підтримці з боку Міністерства, серед іншого щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень до громад, зокрема, за рахунок відповідного оподаткування земельних ділянок. Пан Замідра також підтримав ідею запровадження в громадах відповідальної особи за сільський та аграрний розвиток, через яку Міністерство могло б більш ефективно комунікувати з громадами. Велика роль в реалізації прозорої та зрозумілої державної підтримки відводиться запуску Державного аграрного реєстру, що має допомогти аграріям подаватися на отримання коштів з відповідних програм.
Regionale Veranstaltungen 3Важливим партнером заходів виступила Всеукраїнська асоціація громад (ВАГ). Так, заступник виконавчого директора ВАГ, Ігор Абрамюк, презентував на зустрічах пріоритетні напрямки діяльності асоціації на 2021-22 роки, серед яких, зокрема, вирішення проблемних питань в земельній сфері, підтримка економічної спроможності громад через створення умов для розвитку агробізнесу, а також пропозиції щодо експертної підтримки та підвищення кваліфікації відповідальних спеціалістів громад.
Німецький та український досвід з управління земельними ресурсами в рамках зустрічей було представлено доповідями експертів BVVG, Каті Делльс та Аудріуса Паури, а також Президента Земельної спілки України, Андрія Кошиля. Найважливішими для громад залишаються земельні питання та виклики і підходи до їхнього вирішення, зокрема, безоплатна передача земель жителям громади (близько 2 га на особу) для ведення господарства – підхід має найближчим часом бути припинений, оскільки не може існувати паралельно з діючим ринком землі; укладання та розрив договорів оренди – зокрема, отримання актуальної інформації щодо попередньо укладених договорів з Держгеокадастром; здійснення контролю та нагляду за землекористуванням – отримання повноважень громадами щодо здійснення контролюючої функції державної інспекції; а також організація ефективного управління землями за межами населених пунктів – необхідність залучення відповідних кваліфікованих спеціалістів.
Також великі складнощі пов’язані із оподаткуванням аграрних підприємств та, особливо, особистих селянських господарств (ОСГ). Багато громад скаржилися на недосконалість податкового регулювання та нерівні умови для зареєстрованих аграрних підприємств та одноосібників і, відповідно, неналежні податкові надходження до місцевих бюджетів.
Крім того, німецький досвід було відображено у презентації концепції LEADER Томасом Таннебергером з ІАК Аграр Консалтінг ГмбХ. Експерт наголосив на важливості підходів LEADER, які дозволяють розвинути ініціативи місцевих жителів для розвитку громад, знайти загальне порозуміння щодо намірів серед різних зацікавлених груп та отримати під це відповідне фінансування. «Зрозуміло, що Україна не може розраховувати на велике додаткове фінансування сільського розвитку з боку ЄС, натомість, сама ідея LEADER, як громадянської ініціативи, може ефективно реалізовуватися за будь-якого бюджету», – зауважив Таннебергер.
Підведення підсумків регіональних заходів АПД відбулося 02 грудня 2021 року. Напрацювання із заходів та думки представників громад щодо подальшого формування політики сільського та аграрного розвитку було представлено керівництву Міністерства аграрної політики та продовольства України та представникам підпорядкованих і відповідальних установ. На зустрічі також були висвітлені результати опитування серед громад щодо аграрної політики та політики сільського розвитку, а також анонсовано подальші напрямки співпраці з проектом АПД.
Якщо Ви бажаєте ознайомитися з відеозаписом заходів та отримати презентовані матеріали, пишіть, будь ласка, на info@apd-ukraine.de
Джерело, фото: APD